2019中(zhōng)國(guó)經濟觀察：做好“六穩”，安(ān)如磐石底氣足
内外風險挑戰并存，新(xīn)老矛盾問題交織，2019年，中(zhōng)國(guó)經濟巨輪駛入一段不平靜的航程。 經濟會不會遇冷?外貿會不會下滑?生活會不會受影響?開年之初，一些人曾有(yǒu)擔心。 一年過去，中(zhōng)國(guó)經濟以令人信服的表現讓這些疑慮煙消雲散。以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央運籌帷幄、沉着應對，作(zuò)出全面做好“六穩”工(gōng)作(zuò)的決策部署。随着“六穩”工(gōng)作(zuò)的紮實推進、逐項落實，中(zhōng)國(guó)經濟巨輪保持了總體(tǐ)平穩、穩中(zhōng)有(yǒu)進的矯健姿态。 “六穩”舉措，招招見效 穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，“六穩”字字千鈞、招招見效。 就業穩——“飯碗”端得穩，崗位更充足。 “人社部門的140多(duō)萬元援企穩崗資金真是雪(xuě)中(zhōng)送炭!”廣東省中(zhōng)山(shān)市木(mù)林森公(gōng)司人力經理(lǐ)黃欣華說，用(yòng)這筆(bǐ)錢開展技(jì )能(néng)培訓，能(néng)讓員工(gōng)更适應崗位需要，也能(néng)讓企業保持用(yòng)工(gōng)穩定。 穩就業是“六穩”的首要任務(wù)。今年以來，面對總量壓力加大、高校畢業生人數再創新(xīn)高的局面，穩就業政策有(yǒu)效發力，就業形勢總體(tǐ)平穩。前10月，城鎮新(xīn)增就業1193萬人，提前實現全年預期目标，調查失業率一直處于較低水平。 金融穩——風險控得嚴，服務(wù)更到位。 “來70套電(diàn)池設備，越快越好!”訂單就在眼前，湖(hú)南湘潭銀河新(xīn)能(néng)源公(gōng)司董事長(cháng)王智卻有(yǒu)些猶豫——流動資金不足、很(hěn)難立馬開工(gōng)。這時，“銀企對接”解了燃眉之急，“銀行主動提供200萬元貸款，公(gōng)司快馬加鞭、如期交貨。” 前三季度，用(yòng)于實體(tǐ)經濟的人民(mín)币貸款增加13.9萬億元，同比多(duō)增1.1萬億元;10月末，規模以上工(gōng)業企業資産(chǎn)負債率為(wèi)56.8%，同比降低0.5個百分(fēn)點……今年以來，我國(guó)宏觀杠杆率趨于穩定，金融服務(wù)實體(tǐ)經濟力度增強，地方政府債務(wù)約束強化，不發生系統性風險的底線(xiàn)牢牢守住。 外貿穩——質(zhì)效提升快，空間更廣闊。 莆田鞋質(zhì)量差?那是過去!如今，一款品牌名(míng)叫“玩覓”的莆田造運動鞋熱銷160多(duō)個國(guó)家和地區(qū)。“創品牌、提品質(zhì)，一年外貿額猛增至5000多(duō)萬元。”企業負責人郭景頗為(wèi)自豪。 從外銷“大路貨”到出口“高精(jīng)尖”，我國(guó)出口産(chǎn)品競争力越來越強。前11月，貨物(wù)貿易進出口總值達28.5萬億元，同比增長(cháng)2.4%，其中(zhōng)出口增長(cháng)4.5%，增勢平穩。 外資穩——項目來得多(duō)，含金量更高。 11月23日，我國(guó)重化工(gōng)行業首個外商(shāng)獨資項目——投資百億美元的巴斯夫湛江一體(tǐ)化基地啓動。來自德(dé)國(guó)的全球化工(gōng)巨頭巴斯夫，将成立150多(duō)年來最大規模對外投資項目果斷放在中(zhōng)國(guó)。 特斯拉上海工(gōng)廠開工(gōng)，三星高端存儲芯片項目在西安(ān)建成，外資藥企輝瑞普強把全球總部設在中(zhōng)國(guó)……在貿易保護主義擡頭的背景下，外資非但沒撤離中(zhōng)國(guó)，反而紛至沓來。前10月，我國(guó)新(xīn)設外商(shāng)投資企業3.3萬多(duō)家，實際使用(yòng)外資7524.1億元，同比增長(cháng)6.6%。 投資穩——增速穩得住，有(yǒu)效性更強。 9月26日，投資約800億元的北京大興國(guó)際機場投入運營，舉世矚目的“金鳳凰”展翅騰飛。 重大項目紛紛落地，各方投資勢頭穩健。前10月，全國(guó)固定資産(chǎn)投資(不含農戶)逾51萬億元，同比增長(cháng)5.2%，增速保持穩定。 預期穩——信心樹得牢，前景更美好。 前10月，我國(guó)日均新(xīn)登記企業近1.97萬戶;11月，制造業PMI為(wèi)50.2%，重回擴張區(qū)間;非制造業商(shāng)務(wù)活動指數為(wèi)54.4%，達到4月份以來的最高點……一年來，中(zhōng)國(guó)經濟的穩健表現，讓企業和百姓預期更穩、信心更足。 “六穩”護航，經濟平穩 前三季度GDP增長(cháng)6.2%——2019年，在高基數上保持中(zhōng)高速增長(cháng)的中(zhōng)國(guó)經濟，依然在全球主要經濟體(tǐ)中(zhōng)名(míng)列前茅。 來之不易的“成績單”背後，“六穩”工(gōng)作(zuò)扮演着什麽角色，作(zuò)出了哪些貢獻? ——它是經濟平穩的基石。做好“六穩”工(gōng)作(zuò)，讓中(zhōng)國(guó)經濟成功應對風險挑戰，始終保持在合理(lǐ)區(qū)間。 多(duō)管齊下穩外貿，有(yǒu)效抵禦外部風險。 在許多(duō)國(guó)家出口下降的“寒潮”中(zhōng)，我國(guó)外貿依然保持了“熱度”。“我國(guó)企業大力開拓多(duō)元市場，努力提高出口産(chǎn)品技(jì )術含量，以市場和産(chǎn)品結構的調整打開了外部需求的廣闊空間。”國(guó)務(wù)院發展研究中(zhōng)心宏觀經濟研究部副部長(cháng)馮俏彬表示。 多(duō)點發力穩投資，有(yǒu)力對沖下行壓力。 基礎設施投資平穩增長(cháng)，制造業技(jì )改投資暖意盎然……在轉型升級、動能(néng)轉換驅動下，企業積極更新(xīn)設備、有(yǒu)序擴大生産(chǎn);在不少重點領域，政府投資四兩撥千斤，有(yǒu)效帶動社會投資。 多(duō)措并舉促消費，激活釋放市場需求。 “雙11”當天，天貓平台一小(xiǎo)時成交量破千億元;前10月，社會消費品零售總額增幅達8.1%……推動消費升級措施接連推出，消費表現越發搶眼。 消費、投資、出口三駕馬車(chē)齊發力，中(zhōng)國(guó)經濟動力強勁。 ——它是結構調整的保障。做好“六穩”工(gōng)作(zuò)，使中(zhōng)國(guó)經濟結構越來越優，夯實了高質(zhì)量發展的基礎。 第三産(chǎn)業比重穩步提高，戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、高技(jì )術産(chǎn)業領跑工(gōng)業，産(chǎn)業結構更優;服務(wù)業成為(wèi)“壓艙石”，民(mín)營經濟成為(wèi)“主力軍”，就業結構更優;高端産(chǎn)品出口增速高，貿易夥伴布局廣，外貿結構更優;投資主體(tǐ)多(duō)元，向高技(jì )術産(chǎn)業集中(zhōng)，外資結構更優……一年來，在“六穩”助力下，中(zhōng)國(guó)經濟加快轉型升級步伐，韌性、協調性和可(kě)持續性再上新(xīn)台階。 ——它也是民(mín)生改善的後盾。做好“六穩”工(gōng)作(zuò)，令人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感不斷增強。 “六穩”工(gōng)作(zuò)做得好不好，群衆最有(yǒu)發言權。 這一年，錢包鼓、物(wù)價穩，百姓更有(yǒu)獲得感。前三季度，居民(mín)人均可(kě)支配收入實際增長(cháng)6.1%，與經濟增長(cháng)基本同步;前10月，CPI上漲2.6%，物(wù)價漲幅控制在預期目标以内。 這一年，補短闆、惠民(mín)生，百姓更有(yǒu)幸福感。脫貧攻堅、鐵路、公(gōng)路、水運、機場、水利、生态環保……穩投資聚焦“補短闆”，把錢花(huā)到刀(dāo)刃上，也花(huā)到了老百姓心裏。 這一年，就業穩、崗位多(duō)，百姓更有(yǒu)安(ān)全感。種種指标表明，我國(guó)勞動力市場已接近充分(fēn)就業水平，外部環境之變沒有(yǒu)對就業造成明顯沖擊。 “六穩”操作(zuò)，注重實效 “‘六穩’工(gōng)作(zuò)抓住了中(zhōng)國(guó)經濟的突出問題與主要方面，針對性和可(kě)操作(zuò)性很(hěn)強”; “‘六穩’工(gōng)作(zuò)從需求與供給、内部與外部、經濟與民(mín)生等方面多(duō)維發力、綜合施策”…… 正如人們所說，一年來的“六穩”工(gōng)作(zuò)，就是一場上下齊心的攻堅戰，體(tǐ)現着以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央應對變化、駕馭大局的智慧與擔當。 ——以精(jīng)準施策的手段推進“六穩”工(gōng)作(zuò)。 一邊實體(tǐ)經濟“喊渴”，一邊金融風險集聚，如何既能(néng)“解渴”又(yòu)防風險?一邊“有(yǒu)人沒活幹”，一邊“有(yǒu)活沒人幹”，如何打通梗阻、匹配供需? 這一年，中(zhōng)國(guó)經濟面臨不少兩難多(duō)難問題。精(jīng)準施策的智慧，被多(duō)次運用(yòng)到“六穩”工(gōng)作(zuò)中(zhōng)： 增加支小(xiǎo)支農再貸款和再貼現額度，适當放寬小(xiǎo)微企業不良貸款容忍度，科(kē)創闆正式開闆……瞄準實體(tǐ)經濟、小(xiǎo)微企業、科(kē)創企業，穩金融政策有(yǒu)的放矢、精(jīng)準發力。 針對就業結構性矛盾，拿(ná)出1000億元實施職工(gōng)技(jì )能(néng)提升和轉崗轉業培訓……穩就業“大禮包”貼心周到、細緻入微。 ——以統籌協調的方式推進“六穩”工(gōng)作(zuò)。 “多(duō)項稅收優惠疊加，讓企業稅負一下減輕1.5億多(duō)元，能(néng)騰出大量資金抓創新(xīn)、搞研發。”說起減稅降費，豪邁集團董事長(cháng)張恭運贊不絕口。 1月，出台小(xiǎo)微企業普惠性減稅政策;4月，降低制造業等行業增值稅稅率;5月，實施降低社保費率方案;7月，降低部分(fēn)行政事業性收費标準……全年減稅降費近2萬億元的政策紅利，不但讓企業輕裝(zhuāng)上陣，增強其吸納就業能(néng)力、國(guó)際市場競争力，也點燃了投資熱情、穩住了經營預期。一項“減稅降費”，助力穩就業、穩外貿、穩投資、穩預期，可(kě)謂一舉多(duō)得! 在降低部分(fēn)基礎設施項目最低資本金比例的同時，強調“嚴格規範管理(lǐ)，強化風險防範”，既助力穩投資也兼顧穩金融;發放援企穩崗補貼，既有(yǒu)利于穩就業，也幫助一些暫時困難的企業渡過難關，穩住預期……在推進“六穩”工(gōng)作(zuò)時，避免單打獨鬥、顧此失彼，注重統籌協調、形成合力。 ——以堅定不移的決心推進“六穩”工(gōng)作(zuò)。 “新(xīn)開辦(bàn)企業，不到三個工(gōng)作(zuò)日就能(néng)拿(ná)到營業執照!”江西省南昌市行政審批局工(gōng)作(zuò)人員說，“‘證照分(fēn)離’改革的推行，讓企業辦(bàn)事更‘神速’。” “今後10年，我們将在中(zhōng)國(guó)投資80億元新(xīn)建或升級物(wù)流配送中(zhōng)心。”沃爾瑪中(zhōng)國(guó)供應鏈高級副總裁麥睿恩說，《鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄(2019年版)》的相關舉措，讓外商(shāng)更加看好在華發展前景。 一年間，深化改革的鼓點密集擂響，穩住了市場主體(tǐ)投資興業的熱情、長(cháng)久經營的信心;一年間，擴大開放的步伐砥砺向前，中(zhōng)國(guó)企業的“朋友圈”越來越大，中(zhōng)國(guó)市場成了外商(shāng)眼中(zhōng)的投資熱土，穩住了外貿外資大格局。 改革開放的不斷深化，從體(tǐ)制機制上有(yǒu)力保障了“六穩”工(gōng)作(zuò)的順利實施，也助力中(zhōng)國(guó)經濟清路障、強體(tǐ)質(zhì)，為(wèi)進一步做好“六穩”工(gōng)作(zuò)創造了有(yǒu)利條件。 “實踐充分(fēn)證明，‘六穩’工(gōng)作(zuò)是應對各種風險挑戰、保持經濟社會大局穩定的重要保證。”國(guó)家信息中(zhōng)心經濟預測部副主任王遠(yuǎn)鴻認為(wèi)，當前複雜多(duō)變的國(guó)内外形勢要求我們繼續做好“六穩”工(gōng)作(zuò)，“我國(guó)經濟穩中(zhōng)向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒有(yǒu)變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯。隻要我們保持定力、站穩腳跟，就一定能(néng)實現平穩健康發展。” 任爾風急浪高，我自安(ān)如磐石。在“六穩”工(gōng)作(zuò)護航下，中(zhōng)國(guó)經濟巨輪正把準航向、劈波斬浪，駛向高質(zhì)量發展的彼岸。 《 人民(mín)日報 》( 2019年12月10日 01 版)
發布時間：2019-11-20 00:00:00
浏覽量：
