人民(mín)日報：存量更新(xīn) 共同做好城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造工(gōng)作(zuò)
來源：人民(mín)日報 時間:2020-07-31 10:41:51 核心提示:城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造不僅有(yǒu)利于推動惠民(mín)生擴内需，也有(yǒu)利于推進城市更新(xīn)和開發建設方式轉型，促進經濟高質(zhì)量發展。 城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造不僅有(yǒu)利于推動惠民(mín)生擴内需，也有(yǒu)利于推進城市更新(xīn)和開發建設方式轉型，促進經濟高質(zhì)量發展。去年底的中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議上，“加強城市更新(xīn)和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造”被列入2020年重點工(gōng)作(zuò)。如何更好推進城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造工(gōng)作(zuò)，滿足人民(mín)群衆美好生活需要？本版從今日起推出系列評論，和讀者共同探讨這一話題。 ——編 者 在改善居住條件、提高生活品質(zhì)的同時，老舊小(xiǎo)區(qū)改造可(kě)以促進城市風貌提升，展現城市特色，延續曆史文(wén)脈，兼顧完善功能(néng)和傳承風貌 當前，我國(guó)的城鎮化率已經超過60%，城市建設的重點轉入對存量的提質(zhì)增效階段。城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)作(zuò)為(wèi)重要的存量，全面推進其改造工(gōng)作(zuò)是促進城市更新(xīn)的重要引擎。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳不久前印發《關于全面推進城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造工(gōng)作(zuò)的指導意見》，對這項重大工(gōng)程提出了總體(tǐ)要求和具(jù)體(tǐ)任務(wù)，并列出了明确的時間表。 住有(yǒu)所居是人民(mín)美好生活的重要基石。黨的十八大以來，城鎮保障性安(ān)居工(gōng)程累計完成投資超過10萬億元，年均完成投資約1.4萬億元，極大改善了困難群衆的居住條件。此次印發的《指導意見》進一步明确，“将城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造納入保障性安(ān)居工(gōng)程”，加大政府支持力度，并給予資金補助。未來幾年，繼續發揮好中(zhōng)央預算内投資等中(zhōng)央和地方财政資金“四兩撥千斤”作(zuò)用(yòng)，不僅能(néng)進一步推動實現人民(mín)群衆從“有(yǒu)房住”到“住得好”的飛躍，對穩定投資增長(cháng)、發揮投資關鍵作(zuò)用(yòng)也将提供重要支撐，從而實現惠民(mín)生和促發展的良性循環，不斷增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感。 老舊小(xiǎo)區(qū)改造是一項推動城市更新(xīn)的系統工(gōng)程。小(xiǎo)區(qū)内部的市政基礎設施升級改造，須與外圍的大市政系統接駁，倒逼城市基礎設施的集約整合和優化更新(xīn)，促進現代化新(xīn)型城市的建設。提升老舊小(xiǎo)區(qū)公(gōng)共服務(wù)水平的過程，是促進街(jiē)區(qū)更新(xīn)的重要手段。《指導意見》倡導推進相鄰小(xiǎo)區(qū)及周邊地區(qū)聯動改造，加強服務(wù)設施、公(gōng)共空間共建共享。比如，改造或建設養老、托育、停車(chē)、菜店(diàn)、便利店(diàn)等社區(qū)專項服務(wù)設施，塑造便民(mín)高效的“步行生活圈”混合業态街(jiē)區(qū)。在改善居住條件、提高生活品質(zhì)的同時，老舊小(xiǎo)區(qū)改造可(kě)以促進城市風貌提升，展現城市特色，延續曆史文(wén)脈，兼顧完善功能(néng)和傳承風貌。 老舊小(xiǎo)區(qū)改造不隻是城市更新(xīn)的重要内容，也體(tǐ)現着治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的内在要求。老舊小(xiǎo)區(qū)改造是城市更新(xīn)政策的“試金石”，改造的成功實施需要完整閉環的城市更新(xīn)制度的支撐，在組織實施、審批政策、規劃政策、資金政策、産(chǎn)權登記和物(wù)業管理(lǐ)等方面，探索和完善适用(yòng)于存量更新(xīn)的政策。應着力構建城市的基層治理(lǐ)體(tǐ)系，建立健全政府統籌、條塊協作(zuò)、各部門齊抓共管的專門工(gōng)作(zuò)機制，市、區(qū)、街(jiē)道（鎮）、社區(qū)與各有(yǒu)關部門、單位統籌協調，形成工(gōng)作(zuò)合力，統籌推進城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造工(gōng)作(zuò)。老舊小(xiǎo)區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民(mín)自治機制建設、社區(qū)服務(wù)體(tǐ)系建設有(yǒu)機結合，健全動員居民(mín)參與機制，結合改造工(gōng)作(zuò)同步建立健全基層黨組織領導，社區(qū)居民(mín)委員會配合，業主委員會、物(wù)業服務(wù)企業等參與的聯席會議機制，共同維護改造成果，完善小(xiǎo)區(qū)長(cháng)效管理(lǐ)機制，就能(néng)讓改造後維護更新(xīn)進入良性軌道，促進城市治理(lǐ)體(tǐ)系的科(kē)學(xué)系統化構建。 改革開放以來，我們經曆了世界曆史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。今天，從“增量擴張”到“存量更新(xīn)”，從追求“有(yǒu)沒有(yǒu)”轉向解決“好不好”，這既是主動适應我國(guó)社會主要矛盾轉化的具(jù)體(tǐ)體(tǐ)現，也是實現高質(zhì)量發展的必然要求。以推進城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造為(wèi)抓手，推動存量優化、管理(lǐ)提升、制度完善，我們就一定能(néng)夠實現城市的可(kě)持續發展，讓人民(mín)群衆在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
發布時間：2019-08-04 00:00:00
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